保险费率下调不影响待遇水平

　　“十三五”规划纲要提出，适当降低社会。记者梳理发现，目前，已有超过12个省市陆续出台降低费率措施。

　　此次社保下调主要涉及哪些险种？费率下降待遇是否会降低？未来继续下调费率的空间在哪里？记者多方采访业内人士和专家，解读社率下调三大焦点。

　　焦点一

　　社保“五险”

　　哪些费率在下调？

　　我国俗称的职工社保“五险”包括养老、医疗、工伤、失业、生育五大类。近期，已有上海、广东、天津、北京等超过12个省市相继出台文件下调降低社保费率，主要集中在工伤、失业、生育“三险”。

　　现状

　　北京、天津工伤基准费率由原来的0.5%至2%调整为0.2%至1.9%。天津还提出将企业缴纳失业保险费率由2%降至1%，缴纳生育保险费率由0.8%降至0.5%。上海宣布失业保险费率单位缴费部分从1.5%下调到1%。

　　人社部公布的数字显示，目前我国社保费率为39.25%，其中养老和医保占36%左右。对于各界普遍呼吁下调的养老和医保费率，目前有上海、浙江杭州和福建厦门等地涉及。

　　分析

　　业内人士指出，此轮社保费率下调，主要集中在工伤、失业、生育“三险”的原因，一方面是去年国务院常务会就明确要求下调这三项保险费率；另一方面，工伤、失业、生育等保险基金目前各地普遍收大于支、结余较多，因此适当下调费率不会影响保险基金正常运行。

　　南开大学社会建设与管理研究院院长关信平说，上海、广东等劳动力流入地，农民工在务工地缴纳社保，基金转移回保险待遇支付地时，只能转移个人账户及统筹账户中部分比例基金，因此留下不少结余，具备下调空间。

　　焦点二

　　社保费率下调是

　　否会使待遇降低？

　　上海市相关负责人表示，职工基本养老、医疗、失业保险费率下调，不会影响参保人员总体待遇水平。据业内人士介绍，当前“五险”基金征收与待遇发放两者并不直接挂钩。

　　失业 工伤

　　生育 医疗

　　保险

　　记者采访发现，当前失业、工伤、生育保险待遇发放标准，主要与在岗职工平均工资等因素密切相关，而医保报销主要与报销范围与报销比例相关，均不涉及缴费费率因素。因此，只要现有社保待遇发放标准不改变，后期待遇就不会受到费率调整影响。

　　养老

　　保险

　　降低单位缴费费率对养老保险待遇也不会产生影响。根据基础养老金计发公式，基础养老金发放高低主要取决于职工退休时上一年度在岗职工月平均工资、职工本人平均缴费工资和缴费年限三项因素，与企业或个人缴费费率高低无关。而个人账户养老金部分会受职工本人缴费费率影响。此次多地调整的养老保险费率，仅涉及企业缴费部分。

　　焦点三

　　社保费率

　　下一步怎么降？

　　“十三五”规划纲要中提出，将生育保险和基本合并实施，实现职工基础养老金全国统筹。

　　生育

　　医疗

　　保险

　　一些受访专家表示，生育保险与医疗保险合并，意味着今后“五险一金”将精简为“四险一金”，同时也将为医保费率下调创造空间。生育保险与医疗保险合并后，将扩大生育保险缴费面，基金结余调节用于医疗保险支出，而且两项保险合并也能降低运营管理成本。

　　养老保险

　　有专家表示，养老保险缴费比例要从部分地区下调，到全国范围内全面下调，除养老保险基础养老金实现全国统筹外，还需完善国有资本划转充实社保基金机制，为降低社保费率可能出现的收支缺口提供基金筹资保障。

　　人社部社会保障研究所所长金维刚表示，目前有关部门正在研究城镇职工基础养老金全国统筹方案。由于各地区经济发展不平衡，这次全国统筹还不可能实现基金统收统支。关信平表示，养老金实现全国统筹意味着广东等基金结余较多地区的基金，将调节到结余少甚至收不抵支地区使用。预计养老金全国统筹后需设置一个过渡期。

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