养老保险制度将正式进入富帮穷时代

《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》于近日正式公布，自今年7月1日起正式实施基金中央调剂制度。这一重大决策旨在均衡各地区养老保险基金的负担，确保养老金的按时足额发放，以解决因产业转移引发的养老金收支不平衡问题。

面对当前我国的社会现实，设立中央调剂基金显得尤为重要。随着经济的发展和产业的转移，部分地区受到较大影响，养老金收支出现不平衡现象。而人口大量流入的地区则相对富裕。为了缓解这种矛盾，中央调剂基金应运而生。它并非简单的平均主义，而是通过制度设计，针对区域经济发展、全国人口流动等现实因素进行养老保险基金的余缺调节。

这一制度的设立具有紧迫性和长远意义。对于当前面临养老金支付压力的地区，中央调剂基金可以作为一个重要的“救急”措施。从长远来看，养老保险全国统筹是根本目的，而中央调剂只是过渡。逐步推进统筹升级，实现全国养老保险基金池的互联互通，建立更加公平、符合市场特点和人口结构的养老保险制度。

关于中央调剂基金制度是否会引发地方依赖中央的问题，实际上，这一制度的设立是为了解决当前的问题，并非制造新的依赖。对于经济欠发达和老工业基地等省份，靠吃中央调剂金的“救济”只是暂时的。基金中央调剂制度只是对增量部分进行调剂，不涉及存量部分，因此不会形成对中央的长期依赖。建立健全的考核奖惩机制、保险基金收缴制度以及诚信记录系统，确保养老保险制度的顺畅推进。

养老保险的“富帮穷”制度是我国面临社会现实挑战时的一项创新制度。专家们对共同富裕和养老基金调剂制度都有深刻见解。他们强调，这一制度通过互帮互助实现了不同地区间养老保险基金的余缺调节。傅子恒认为，“共同富裕”作为社会主义制度的基本目标，对衡量国家与社会公平健康发展具有深远意义。在此背景下，养老基金中央调剂制度的建立显得尤为重要。张敬伟进一步阐释了养老保险从县级到省级再到全国统筹的历程，强调了调剂养老基金余缺实现互助共济的必要性。他指出，“富帮穷”并非杀富济贫或平均主义，而是基于现实因素的制度设计。

和静钧持不同观点，他认为当前的养老保险调剂呈现出长期的“单向调剂”趋势，并不能真正实现“互济互帮”。尽管中央调剂制度已经涵盖企业职工，但在机关事业单位中仍存在“中央划拨”。他担心长期单向援助可能导致依赖心理增强、主体能动性减弱。问题的根本不在于调剂基金规模或中央统筹程度，而在于如何促进被调剂地区的经济发展，解决其长期停滞的问题。

专家们一致认为，养老基金调剂是实现区域间互助共济的重要途径。但关键在于如何促进被调剂地区的经济发展，确保长期可持续发展。只有真正激活被调剂地区的经济活力，才能实现养老保障制度的公平与效率，为构建和谐社会贡献力量。我们需要不断完善这一制度，确保其在实践中发挥更大的作用。