论养老保险制度的完善

我国养老保险制度经过多年发展已形成"三支柱"体系：基本养老保险覆盖10.5亿人（含3亿领取待遇人员），企业年金覆盖约3000万人，个人养老金制度作为自愿参与的补充保障。当前制度完善需重点推进以下方面：

制度优化方向

1. 全国统筹与公平性

加快养老保险全国统筹步伐，均衡地区负担差异，农村基础养老金2024年仅123元/月，需通过差异化补贴缩小城乡差距。同时推进新业态从业者、农民工等重点群体参保，解决漏保断保问题。

2. 多层次体系建设

运营管理创新

配套保障措施

制度完善需兼顾可持续性与代际公平，通过政策组合拳实现"老有颐养"目标。